我國能源供需矛盾突出,現在已成為可持續發展的瓶頸。對建筑物進行節能改造,已成為我國當前的熱點問題,也是解決當今能源短缺的有效途徑之一,同時對于減少污染,保護資源和環境,提高人民居住水平,都具有十分重要的意義。2019年4月15日，住建部聯合發改委、財政部下發的一份文件《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》（建辦城函[2019]243號），將老舊小區節能改造這個話題提到一個前所未有的重視高度。

　　通知指出，自2019年起將老舊小區改造納入城鎮保障性安居工程，給予中央補助資金支持。此后，國務院常務會議又對推進城鎮老舊小區改造進行了部署。而據各地2019年5月份初步摸查，全國需改造的城鎮老舊小區達17萬個，涉及居民上億人。這項工作預計投資4萬億，至少要持續3-5年才能逐步完成。

　　而在城鎮老舊小區（尤其是北方采暖區）的改造過程中，有一個同步進行的重要任務就是對建筑進行節能改造，而這一工作其實早在2006年就開始了。

　　01、十一五完成情況（2006-2010）

　　我國既有建筑節能改造工作始于“十一五”期間，主要集中在北方采暖地區。2006年國務院提出“大城市完成既有建筑節能改造的面積要占既有建筑總面積的25%，中等城市要完成15%，小城市要完成10%”的目標后。2008年，住建部將1.5億平方米的節能改造任務分解到北方各省區市，由省級政府再分解到各市，由市級人民政府負責組織和實施節能改造。其中，多者為北京2500萬平方米，遼寧2400萬平方米，少者為陜西、寧夏各200萬平方米、青海30萬平方米。經過努力，到2010年“十一五”結束時，改造任務超額完成。

　　02、十二五完成情況（2011-2015）

　　“十二五”期間北方采暖地區既有居住建筑節能改造目標要求為：完成改造面積4億平方米以上，完成老舊住宅節能改造任務的35%，改善700萬戶城鎮居民采暖及居住條件，力爭到2020年基本完成北方老舊住宅節能改造任務12億平方米。而最終，截至2015年底，北方采暖地區共計完成改造面積9.9億平方米，是國務院下達任務目標的1.4倍，節能改造惠及超過1500萬戶居民，年可節約650萬噸標準煤。

　　此外，國家還啟動了部分夏熱冬冷地區城市的既有居住建筑節能改造，目標是實施改造面積5000萬平方米。而最終夏熱冬冷地區完成改造面積7090萬平方米，是國務院下達任務目標的1.42倍。

　　同時，國家還實施了公共建筑節能改造，目標要求完成改造面積6000萬平方米。最終確定公共建筑節能改造重點城市11個，實施示范改造面積4864萬平方米，帶動全國實施改造面積1.1億平方米。

　　03、十三五規劃目標（2016-2020）

　　十三五期間主要目標為：完成既有居住建筑節能改造面積5億平方米以上，公共建筑節能改造1億平方米，全國城鎮既有居住建筑中節能建筑所占比例超過60％。2020年前基本完成北方采暖地區有改造價值城鎮居住建筑的節能改造。目前由于十三五尚未結束，具體完成情況暫不明確。

　　綜上所述，既有建筑的節能改造工作通過前兩個五年計劃已取得了巨大的進步，而十三五目前也已到了收官關鍵階段，預計各地2020年都會加大對既有建筑，尤其是老舊小區等居住建筑的節能改造力度。感興趣的同學可以重點關注一下身邊，尤其是北方城市的既有建筑節能改造項目。不過需要注意的是，不同地區不同類型的既有建筑節能改造技術方案側重點也不同，推行既有建筑節能改造工作需要建立標準化的節能改造標準，各地區再根據實際情況制定具體節能改造方案。

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